四川省问责条例实施办法全文

很多朋友对于四川省问责条例实施办法全文和司法建议不办理问责不太懂，今天就由小编来为大家分享，希望可以帮助到大家，下面一起来看看吧！

本文目录

1. 四川省问责条例实施办法全文
2. 不按国家政策法律办事怎么办
3. 监督执纪问责办法
4. 常务副县长能问责分管部门一把手吗

四川省问责条例实施办法全文

四川问责条例实施细则

第一章总则

第一条为推进全面从严治党，进一步规范和强化党的问责工作，根据《中国共产党章程》和《中国共产党问责条例》等党内法规，结合我省实际，制定本办法。

第二条党的问责工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，做到有权必有责、有责要担当、用权受监督、失责必追究，落实党组织管党治党政治责任，督促党的领导干部践行忠诚干净担当，巩固发展风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。

第三条党的问责工作应当坚持的原则

：依规依纪、实事求是、失责必问、问责必严、惩前毖后、治病救人，分级负责、层层落实责任。

第四条党的问责工作是由党组织按照职责权限，追究在党的建设和党的事业中失职失责党组织和党的领导干部的主体责任、监督责任和领导责任。

第五条问责对象是全省各级党委（党组）、党的工作部门及其领导成员，各级纪委（纪检组）及其领导成员，重点是主要负责人。

第六条问责应当分清责任。党组织领导班子在职责范围内负有全面领导责任，领导班子主要负责人和直接主管的班子成员承担主要领导责任，参与决策和工作的班子其他成员承担重要领导责任。

第二章问责的情形

第七条党的领导弱化，有下列情形之一，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的，应当予以问责：

（一）对党的理论和路线方针政策、中央和省委的决策部署，不及时传达学习、不认真研究部署、不积极推动落实，或者在贯彻执行中打折扣、做选择、搞变通的；

（二）在推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设中领导不力，出现重大失误，特别是脱贫攻坚、社会治安综合治理、信访工作、生态环境和资源保护等重大责任履职不到位的；

（三）在处置本地、本部门（单位）发生的重大问题中，特别是在应对重大突发事件中领导不力，出现重大失误，导致事态恶化的。

第八条党的建设缺失，有下列情形之一，党内和群众反映强烈，损害党的形象，削弱党执政的政治基础的，应当予以问责：

（一）在加强党的思想建设中，不认真贯彻党的思想路线，党性教育特别是理想信念宗旨教育薄弱，对所管理的党员干部公开发表违背党章、党的决定决议和政策的言论放任不管、处置不力，管辖范围内意识形态工作出现严重问题的；

（二）在加强党的组织建设中，党内政治生活不正常，未全面贯彻民主集中制，组织生活不健全，批评和自我批评乏力，党建工作责任制落实不到位，党组织软弱涣散的；

（三）在加强党的作风建设中，不认真贯彻落实中央八项规定和省委、省政府十项规定精神，对顶风违纪、不收敛不收手和隐形变异问题查处不力，导致作风建设流于形式，“四风”问题屡禁不止的；

（四）在加强党的反腐倡廉建设中，全面从严治党主体责任、监督责任落实不到位，推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实的；

（五）在加强党的制度建设中，制度建设明显缺失、滞后，制度执行不到位，随意变通、恶意规避法规制度的；

（六）在干部选拔任用工作中，用人失察失误造成严重后果，本地、部门（单位）带病提拔、突击提拔、买官卖官、拉票贿选等问题突出，用人不正之风严重的。

第九条全面从严治党不力，有下列情形之一，造成严重后果的，应当予以问责：

（一）管党治党失之于宽松软，对党员干部日常管理监督不到位，谈话提醒机制明显缺失，对发现的苗头性倾向性问题不及时教育提醒，好人主义盛行、搞一团和气，不负责、不担当的；

（二）不履行或者不正确履行党内监督职责，党内监督乏力，该发现的问题没有发现，发现问题不报告不处置、不整改不问责的；

（三）对巡视（巡察）、党风廉政建设责任制检查、正风肃纪集中督查、专项治理等工作不支持不配合，对存在的问题不整改或者整改不到位的。

第十条维护党的纪律不力，有下列情形之一，导致违规违纪行为多发，造成恶劣影响的，应当予以问责：

（一）维护党的政治纪律和政治规矩失职，管辖范围内有令不行、有禁不止，团团伙伙、拉帮结派，口是心非、阳奉阴违，欺骗组织、对抗组织，破坏党的集中统一等问题严重的；

（二）维护党的组织纪律不力，管辖范围内违反民主集中制原则，侵犯党员权利，违反组织工作原则，不执行或者擅自改变党组织重大决定，违反请示报告和个人有关事项报告制度等问题严重的；

（三）维护党的廉洁纪律不力，管辖范围内以权谋私，违规收送礼品礼金，违规从事营利活动，违反工作生活待遇规定，违反厉行节约反对浪费规定，领导干部配偶，子女及其配偶违规经商办企业等问题严重的；

（四）维护党的群众纪律不力，管辖范围内侵害群众利益、漠视群众诉求、侵犯群众民主权利等问题严重的；

（五）维护党的工作纪律不力，管辖范围内失密泄密，违反出国（境）管理规定，违反外事工作纪律，失职渎职、滥用职权、玩忽职守，违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动等问题严重的；

（六）维护党的生活纪律不力，管辖范围内违反社会公德、家庭美德，违背社会公序良俗等问题严重的。

第十一条推进党风廉政建设和反腐败工作不坚决、不扎实，有下列情形之一，应当予以问责：

（一）对上级领导机关交办的党风廉政建设责任范围内的事项，不传达贯彻、不安排部署、不督促落实或者拒不办理的；

（二）惩治腐败不力，对本地、本部门（单位）发现的严重违纪违法行为隐瞒不报、压案不查，管辖范围内腐败蔓延势头没有得到有效遏制的；

（三）不支持执纪执法机关依纪依法履行职责，甚至妨碍、阻挠、干扰执纪执法活动的；

（四）加强基层党风廉政建设工作不力，损害群众利益的不正之风和腐败问题突出的。

第十二条党组织和党的领导干部违反党章和其他党内法规，有其他失职失责情形的，应当予以问责。

第三章问责的方式及适用

第十三条对党组织的问责方式包括：

（一）检查。对履行职责不力、情节较轻的，应当责令其作出书面检查并切实整改。

（二）通报。对履行职责不力、情节较重的，应当责令整改，并在一定范围内通报。

（三）改组。对失职失责，严重违反党的纪律、本身又不能纠正的，应当予以改组。

对党的领导干部的问责方式包括：

（一）通报。对履行职责不力的，应当严肃批评，依规整改，并在一定范围内通报。

（二）诫勉。对失职失责、情节较轻的，应当以谈话或者书面方式进行诫勉。

（三）组织调整或者组织处理。对失职失责、情节较重，不适宜担任现职的，应当根据情况采取停职检查、调整职务、责令辞职、降职、免职等措施。

（四）纪律处分。对失职失责应当给予纪律处分的，依照《中国共产党纪律处分条例》追究纪律责任。

上述问责方式，可以单独使用，也可以合并使用。

第十四条有下列情形之一，应当从重问责：

（一）弄虚作假、隐瞒事实真相的；

（二）对检举人、控告人打击、报复、陷害的；

（三）对存在的问题整改不力的；

（四）党内法规规定的其他从重情形。

第十五条有下列情形之一，可以从轻问责：

（一）主动挽回损失、消除不良影响或者有效阻止危害结果发生的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（三）党内法规规定的其他从轻情形。

第十六条有下列情形之一，可以免予问责：

（一）对重大失误决策明确持不赞成态度的；

（二）按照有关容错免责规定可以免予问责的。

第十七条实行终身问责，对失职失责性质恶劣、后果严重的，不论责任人是否调离转岗、提拔或者退休，都应当严肃问责。

党的领导干部调离转岗、提拔或者退休的，调查机关应当提出问责建议并将有关材料移交有管理权限的党组织，由该党组织进行问责。

第十八条党的领导干部受到问责的，依照《中国共产党纪律处分条例》《党政领导干部选拔任用工作条例》等有关规定确定影响期。

同时受到纪律处分和组织处理的，按照影响期较长的执行。

第四章问责的程序

第十九条发现有本办法规定问责情形的，由有管理权限的党委（党组）、纪委（纪检组）或者党的工作部门按照权限和程序进行调查。

人大、政府、政协、监察机关、司法机关、审计机关等有关国家机关在工作中发现的需要问责的问题线索，应当及时移送有管理权限的党组织。

作出问责决定前，调查机关应当听取被问责对象的陈述和申辩，并且记录在案；对其合理意见，应当予以采纳。

第二十条问责决定应当由有管理权限的党组织作出。其中对党的领导干部，纪委（纪检组、党的工作部门有权采取通报、诫勉方式进行问责；提出组织调整或者组织处理的建议；采取纪律处分方式问责，按照党章和有关党内法规规定的权限和程序执行；涉嫌犯罪的，移送司法机关进行处理。

第二十一条对党组织和党的领导干部实施问责的，应当制作问责决定书。问责决定书应当写明问责事实、问责依据、问责方式、批准机关、生效时间等。

第二十二条问责决定作出后，应当在1个月内向被问责党组织或者党的领导干部及其所在党组织宣布并督促执行。

受到问责的党的领导干部应当在1个月内向问责决定机关写出书面检讨，并在民主生活会或者其他党的会议上作出深刻检查。

第二十三条有关问责情况应当向有干部管理权限的组织部门通报。对党组织的问责决定材料，组织部门应当及时收集归档，作为班子分析研判的重要依据；对领导干部的问责决定材料，组织部门应当及时归入被问责领导干部个人档案，并将所有问责决定材料报上一级组织部门备案。涉及组织调整或者组织处理的，组织部门应当在收到问责决定材料之日起1个月内办理完毕相应手续，并派专人与被问责对象谈话，做好思想工作。

第二十四条建立健全问责典型问题通报曝光制度，对采取组织调整或者组织处理、纪律处分方式问责的，一般应当向社会公开。

第二十五条被问责对象对问责决定不服的，可以向问责决定机关提出书面申诉。问责决定机关接到书面申诉后，应当及时作出申诉处理决定。申诉处理决定应当以书面形式告知申诉人及其所在的党组织。对申诉处理决定仍不服的，可以向上级党组织申诉。

申诉期间，不停止问责决定的执行。

第二十六条纪委（纪检组）和党的工作部门应当建立健全问责沟通协作机制。

第二十七条各级党组织应当加强对下级党组织实施问责情况的监督检查。对有责不问或者问责方式不当、问责决定不落实的，应当及时督促纠正；对造成严重后果或者恶劣影响的，应当予以问责。

第五章附则

第二十八条对基层党组织及其负责人实行问责，参照本办法执行。

第二十九条本办法自2017年1月17日起施行。

不按国家政策法律办事怎么办

如果您发现自己或他人没有按照国家政策和法律办事，以下是一些建议：

1.了解政策法律：了解国家政策和法律的内容非常重要。您可以通过研究相关法律文件、政府网站或咨询专业人士来获取准确的信息。

2.合法化行为：如果您发现自己的行为不符合政策和法律的要求，首先要努力合法化您的行为。这可能包括补齐相关手续、申请许可证或与相关机构协商。如果有需要，您也可以咨询律师获得法律意见。

3.自我纠正：如果您意识到自己的行为不当或违法，最重要的是及时停止并纠正行为。遵守政策和法律是每个公民的责任，确保自己的行为遵循规定是重要的。

4.寻求法律建议：如果您遇到了违法行为或涉及到法律纠纷，寻求专业律师的建议是非常重要的。律师可以通过帮助您了解法律风险和提供合法的解决方案来保护您的权益。

重要的是，尊重和遵守国家的政策和法律是每个公民的责任。如果您发现自己或他人违反了政策和法律，积极采取措施纠正和合法化行为是正确的做法，以避免可能产生的风险和后果。

监督执纪问责办法

第一条为推进纪检监察机关转职能、转方式、转作风，落实纪委监督责任，深化监督者主动接受监督工作，根据《中国共产党章程》、《中华人民共和国行政监察法》、中央十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》和《襄阳市党政机关治庸问责暂行办法》，按照纪检机关和监察机关合署办公的职能定位，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于全市各级纪检监察机关及其工作人员、派出（驻）纪检监察机构及其工作人员。

第三条本办法所指纪委监督责任，主要是指履行《中国共产党章程》明确规定的“三项任务”、“五项经常性工作”，包括协助同级党委组织协调党内监督工作，组织开展对党内监督工作的督促检查；对党员领导干部履行职责和行使权力情况进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件；向同级党委和上一级纪委报告党内监督工作情况，提出建议，依照权限组织起草、制定有关规定和制度，作出关于维护党纪的决定；受理对党组织和党员违犯党纪行为的检举和党员的控告、申诉，保障党员的权利等。

第四条本办法所称问责，是指对纪检监察机关和干部因不履行或不正确履行监督责任，造成重大损失或恶劣影响的，依照本办法追究责任。

第五条实施问责按照干部管理权限进行，对纪检监察机关及其班子成员的问责由上一级纪检监察机关实施，对派出（驻）纪检监察机构及其工作人员的问责由派出（驻）纪检监察机关实施，对一般纪检监察干部的问责由其所在纪检监察机关实施。

第六条问责坚持依法依纪、实事求是、权责一致、公开公正的原则。

第二章问责情形

第七条各级纪检监察机关存在下列情形之一的，应当实施问责：

（一）协助党委落实党风廉政建设和组织协调反腐败工作不力，监督考核流于形式，责任追究不到位，不如实向上级反映情况的；

（二）对上级纪检监察机关工作部署和要求落实不力，缺乏大局意识，敷衍塞责或决策失误，造成工作贻误的；

（三）发现同级党委及其班子成员存在违纪违法问题，不及时向上级纪检监察机关报告的；

（四）对所管辖地区（单位）疏于管理、监督不力，导致不正之风、侵害群众利益问题频发多发，经上级纪检监察机关指出后，仍不抓不管的；

（五）所管辖地区（单位）党员干部违纪违法问题突出，存在压信不办、压案不查情况，且问题长期得不到有效解决的；

（六）对所管辖地区（单位）纪检监察干部队伍中出现的苗头性问题不及时制止，失察失管，或包庇护短、有责不究、执纪不严的；

（七）不认真落实“三转”要求，直接参与应由主管部门负责的事项，或对执法监督部门不正确履行职责实施“再监督”不力的；

（八）不认真执行重要情况请示报告制度，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况的；

（九）其他因不履行或不正确履行监督责任，造成重大损失或恶劣影响，需要追究责任的。

第八条各级纪检监察机关派出（驻）机构存在下列情形之一的，应当实施问责：

（一）未按照《襄阳市纪检监察机构派出（驻）改革工作实施方案》相关规定和要求，不履行或不正确履行职责的；

（二）对上级纪检监察机关工作部署和要求落实不力，缺乏协调配合或敷衍塞责，造成工作贻误的；

（三）所联系（驻在）单位党委（党组）及其班子成员贯彻执行民主集中制、落实“三重一大”事项决策程序和党风廉政建设责任制情况存在严重问题，但不制止、不纠正、不上报，不及时提出整改建议的；

（四）所联系（驻在）单位干部作风建设、廉洁自律等方面问题比较突出，且长期得不到解决，有责不究、执纪不严，存在压信不办、压案不查情况的；

（五）对所联系（驻在）单位监督滞后，未及时发现廉政风险隐患，导致问题多次发生或酿成大错的；

（六）未认真落实“三转”要求，存在越位现象，影响正常执纪监督工作开展的；

（七）不认真执行重要情况报告制度，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况的；

（八）其他因不履行或不正确履行监督责任，造成重大损失或恶劣影响，需要追究责任的。

第九条纪检监察干部存在下列情形之一的，应当实施问责：

（一）对职责范围内的工作故意拖延、相互推诿，存在庸懒散软现象，导致工作落实不到位的；

（二）不认真执行重要情况报告制度，迟报、漏报、误报、瞒报、拒报工作情况的；

（三）违反中央八项规定精神，不认真执行厉行节约反对浪费和公务接待制度的；

（四）未按照信访线索处置集体研究办法，擅自处置信访举报线索，私自扣压、销毁或存放信访件，或故意向被举报人泄露举报内容或举报人情况的；

（五）对信访件反映的重大问题不予及时筛选登记，该办理不办理，该转办不转办，该督办不督办的；

（六）对上访群众谩骂敷衍、态度恶劣，或对署实名举报不及时向举报人反馈办理结果的；

（七）受理案件线索后，无正当理由，压案不查，选择性办案，或私自与涉案人员接触，跑风漏气，泄露案情的；

（八）案件调查中，故意夸大或缩小案情，或帮助涉案人规避调查，办“人情案”的；

（九）在案件调查过程中，发现其他涉嫌违纪违法线索，不报告、不处理，或谎报、虚报案件事实的；

（十）未经批准擅自调查案情，私自收缴、暂扣被调查人财物，或借办案之机，为本人或亲友谋取不正当利益的；

（十一）不依照有关规定追缴、清退违纪违规款物，或在追缴、清退违纪违规款物中以权谋私，吃拿卡要的；

（十二）案件审理中出现重大失误，造成案件主要违纪事实不清、适用法律法规不当，对案件作出错误处理的；

（十三）纠风、执法等专项检查中，发现问题不报告、不处理，或故意为责任人隐瞒错误、开脱责任的；

（十四）对检查中发现的单位或个人存在严重不正之风的问题，隐瞒不报、压制不查、弄虚作假，致使问题再次发生的；

（十五）对群众投诉、媒体曝光的不正之风和执法不公等问题，未及时调查处理的；

（十六）治庸问责、纠风治乱等明察暗访活动中，跑风漏气，向暗访对象通风报信，或擅自篡改检查结果的；

（十七）党风廉政建设责任制考核、政风行风评议、纪检监察机关绩效考核等专项检查考评中，弄虚作假、谋取私利，或打“人情分”，影响干预测评结果的；

（十八）专项清理和检查中故意漏项，或降低工作标准，导致清理不彻底，监管不到位的；

（十九）在执纪监督过程中，利用职务便利，索要、收受被监督检查对象的礼品礼金，或接受、参加可能影响公正执行监督检查的宴请及各种消费娱乐活动的；

（二十）其他因不履行或不正确履行监督责任，造成重大损失或恶劣影响，需要追究责任的。

第三章问责方式

第十条凡出现本办法第二章所列情形，需追究责任的，按照干部管理权限和程序，视其行为性质、情节轻重和危害程度，按下列方式实施问责：

（一）通报批评；

（二）诫勉谈话；

（三）调离岗位；

（四）停职检查；

（五）免职；

（六）责令辞职；

（七）辞退或者解聘。

以上追责方式可以单独使用，也可以合并使用。

第十一条实施问责应分清集体责任和个人责任，直接责任和领导责任。

各级纪检监察机关及派出（驻）机构存在问责情形的，对其单位主要负责人实施问责。

第十二条对问责对象存在本办法第二章所列情形，情节较轻的，给予通报批评、诫勉谈话；情节较重的，给予调离岗位、停职检查；情节严重的，给予免职、责令辞职处理。

第十三条具有下列情节之一的，可以从轻或减轻问责：

（一）主动采取措施，有效避免损失或者挽回影响的；

（二）积极配合问责调查，并且主动承担责任的；

（三）党内法规和国家法律法规所规定的其他从轻或减轻情节。

第十四条具有下列情节之一的，应当从重或加重问责：

（一）一年内出现2次以上（含2次）被问责的；

（二）干扰、阻碍、弄虚作假、隐瞒事实，不配合调查的；

（三）党内法规和国家法律法规所规定的其他从重或加重情节。

第十五条受到问责的纪检监察机关和干部，取消当年年度考核评优和评选各类先进的资格。

第十六条受到问责，同时需要追究纪律责任的，依照有关规定给予党纪政纪处分；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。

第四章问责程序

第十七条问责工作在市纪委常委会统一领导下进行，由各级纪检监察机关及其干部监督管理部门负责组织实施。

第十八条问责实施机关对具有下列情形之一的，启动问责程序：

（一）因群众举报和上访反映，经调查属实需要问责的；

（二）在各项执纪监督检查中，发现纪检监察机关及其工作人员存在严重问题，应当问责的；

（三）上级领导批示、上级机关督办或其他部门移送，经调查属实需要问责的；

（四）新闻媒体曝光的；

（五）其他需要问责的。

第十九条问责实施程序

（一）受理。问责实施机关授权干部监督管理部门受理、处理涉及本办法第二章所列问责情形的有关线索。

（二）调查。经问责实施机关主要负责同志批准后，成立调查组对线索反映的问题开展调查核实，并撰写调查报告，向纪委常委会作专题报告。对调查属实的，启动问责程序；对调查不属实的，及时对当事机关或当事人予以澄清。

（三）处理。对纪检监察机关及其班子成员的问责，由上级纪委常委会研究决定；对派出（驻）纪检监察机构及纪检监察干部的问责由本级纪委常委会研究决定，并报上级纪检监察机关备案。

第二十条作出问责决定前，应当充分听取问责对象的陈述和申辩，并且记录在案。对其合理意见，应当予以采纳。

第二十一条问责对象对问责决定不服的，可以向本级纪委常委会及其干部监督管理部门提出书面申诉。接到书面申诉后，纪委常委会及其干部监督管理部门应在30日内作出申诉处理决定，并以书面形式告知申诉人。

第五章附则

第二十二条各县（市）区、开发区纪委（纪工委）、监察局参照本办法执行。

第二十三条本办法由市纪委、市监察局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

常务副县长能问责分管部门一把手吗

答:完全可以的，常务副县长所分管的有关部门，是该常务副县长的职权范围之内的，对相应的部门负有一定的责任，出问题必须要问责分管部门的一把手。

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